各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第107次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年12月30日

南寧市配售型保障性住房管理辦法

第一章 總? 則

第一條? 為了規(guī)范本市配售型保障性住房管理，保障城市工薪收入群體的基本住房需求，根據(jù)《國務院關(guān)于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設、準入、配售及管理，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱配售型保障性住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和配售價格，面向符合條件的工薪收入群體住房困難家庭配售并且實施封閉管理的住房。

前款所稱工薪收入群體，包括本市市轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍家庭，公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、輔警、城管協(xié)管員、交通協(xié)管員等從事城市公共服務人員，機關(guān)事業(yè)單位人員，企業(yè)引進人才等。

第四條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負責組織實施本辦法。

城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、政務服務、機關(guān)事務管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公積金等部門按照各自職責分工負責相關(guān)工作。

第五條? 配售型保障性住房建設堅持綠色、低碳、智能、安全的原則。

第二章 政策支持

第六條? 配售型保障性住房以劃撥方式供應土地，僅支付相應的土地成本。

充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品房和土地、閑置住房等建設籌集配售型保障性住房。

在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設配售型保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補繳土地價款，原出讓的土地應收回并以劃撥方式供應。

第七條? 政府按照現(xiàn)有資金籌措渠道負責建設與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務設施，確保與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付。配售型保障性住房項目用地紅線外的相關(guān)配套建設投入不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。

配售型保障性住房項目可以按照不超過項目計容總建筑面積10%的比例建設配套商業(yè)服務用房，如需銷售的，開發(fā)建設單位應當向市自然資源部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條? 優(yōu)先支持符合條件的配售型保障性住房項目申報中央補助資金或地方政府專項債券等各類資金。

支持利用住房公積金向符合條件的繳存人發(fā)放購買配售型保障性住房的個人住房貸款，在確保貸款資金安全的前提下，探索利用住房公積金發(fā)放配售型保障性住房開發(fā)貸款。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個人住房貸款，?？顚Ｓ?，封閉管理。

配售型保障性住房項目按照保障性住房有關(guān)稅費政策規(guī)定享受稅費減免。

第三章 建設管理

第九條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門會同市發(fā)展改革、財政、自然資源等部門根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃制定配售型保障性住房年度發(fā)展計劃，報市人民政府批準后實施。

市自然資源部門根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃，研究制定配售型保障性住房規(guī)劃布局，報市人民政府批準后實施。

第十條? 配售型保障性住房用地選址應當根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，按照職住平衡原則，結(jié)合城中村改造及地鐵建設等情況，優(yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域。

第十一條? 配售型保障性住房單套建筑面積原則上控制在50平方米至120平方米之間，以90平方米左右的戶型為主。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當放寬建筑面積標準。

第十二條??經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設部門審核，并報經(jīng)市人民政府批準，開發(fā)建設單位可以建設定向配售給特定工薪收入群體的配售型保障性住房項目。

第十三條??市自然資源部門應當在配售型保障性住房項目國有建設用地劃撥決定書中明確配售型保障性住房開工、竣工時間。

第十四條? 市住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、自然資源、政務服務等部門應當優(yōu)化配售型保障性住房項目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，開通審批綠色通道，指導城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提高項目審批效率。

第十五條? 配售型保障性住房應當遵循基本建設程序，按照建設工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標準進行項目勘察、設計、施工、驗收及交付。

第十六條? 配售型保障性住房開發(fā)建設單位應當定期向市住房城鄉(xiāng)建設部門報送項目建設進度情況和相關(guān)統(tǒng)計報表。

第四章 價格管理

第十七條? 新建配售型保障性住房價格由市住房城鄉(xiāng)建設部門會同市發(fā)展改革、財政、自然資源等部門按基本覆蓋劃撥土地價款和建安成本、據(jù)實核算的相關(guān)成本、加適度合理利潤的原則測算確定，可允許項目間資金平衡。價格管理實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設部門會同市發(fā)展改革、財政、自然資源等部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十八條? 配售型保障性住房開發(fā)建設單位應當嚴格按照公布的價格配售配售型保障性住房，不得擅自調(diào)整價格。

第十九條? 配售型保障性住房的物業(yè)費實行政府定價，具體價格由市發(fā)展改革部門會同市住房城鄉(xiāng)建設部門提出，報市人民政府批準后向社會公布。

第五章 準入管理

第二十條? 購買配售型保障性住房應當以家庭為單位提出申請，主申請人應當具有完全民事行為能力。主申請人有配偶的，其配偶應當作為共同申請人；有未成年子女的，未成年子女應當作為共同申請人；成年子女可以作為共同申請人。

單身人員申請購買配售型保障性住房的，還應當年滿30周歲。

未成年子女作為共同申請人，不影響其達到規(guī)定年齡后享受住房保障優(yōu)惠政策。

第二十一條? 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍家庭申請購買配售型保障性住房的，應當同時符合下列條件：

（一）常住戶口登記在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

（二）在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于22平方米；

（三）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍；

（四）申請當月前12個月內(nèi)在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第二十二條? 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市公共服務的公交司機、環(huán)衛(wèi)工人、輔警、城管協(xié)管員、交通協(xié)管員等人員申請購買配售型保障性住房的，應當同時符合下列條件：

（一）在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于22平方米；

（二）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍；

（三）申請當月前12個月內(nèi)在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第二十三條? 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位人員（含聘用）申請購買配售型保障性住房的，應當同時符合下列條件：

（一）在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于22平方米；

（二）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5倍；

（三）申請當月前12個月內(nèi)在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第二十四條? 企業(yè)引進人才申請購買配售型保障性住房的，應當同時符合下列條件：

（一）取得普通高校?？萍耙陨蠈W歷、中級及以上職稱或者技師及以上職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）；

（二）在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于22平方米；

（三）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍；

（四）申請當月前12個月內(nèi)在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第二十五條? 申請人在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)累計繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費符合國家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限（含外地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入年限）的，不受本辦法規(guī)定的申請當月前12個月內(nèi)在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的限制。

第二十六條? 一戶家庭只能申請購買一套配售型保障性住房。

第二十七條? 有下列情形之一的，不得申請購買配售型保障性住房：

（一）已享受過房改房等政策性住房或者已購買經(jīng)濟適用住房，未按規(guī)定騰退的；

（二）已購買市本級限價普通商品住房的；

（三）已享受市本級高層次人才購房補貼的；

（四）已申請市本級直管公房、人才公寓或者公共租賃住房、保障性租賃住房等其他住房保障，未承諾在購買配售型保障性住房時自愿退出的；

（五）按規(guī)定不得申請的其他情形。

第二十八條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)配售型保障性住房房源情況，組織開展準購資格申請受理工作。

第二十九條? 申請人申請準購資格的，可通過線上或線下方式進行申請。

線上申請的，可在受理申請期限內(nèi)通過市住建局微信公眾號等網(wǎng)站平臺提出申請，填報申請信息并上傳相關(guān)申請材料。

線下申請的，可在受理申請期限內(nèi)持相關(guān)材料到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“受理機構(gòu)”）提出申請，填報申請信息并提供相關(guān)申請材料。

第三十條? 申請人應當如實填寫申請信息，按規(guī)定提交身份證件、婚姻狀況、職工基本養(yǎng)老保險等材料，并對提交的申請材料和申請信息的真實性、有效性、合法性承擔法律責任。

按照城鎮(zhèn)戶籍家庭類別申請的，主申請人還應當提交戶籍材料。

按照城市公共服務人員類別申請的，主申請人還應當提交行業(yè)主管部門出具的身份情況確認材料。

按照企業(yè)引進人才類別申請的，主申請人還應當提交畢業(yè)證、職稱審驗結(jié)果、職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證等材料。

市住房城鄉(xiāng)建設部門和相關(guān)部門根據(jù)信息共享情況，可以相應簡化需核驗的申請材料。

第三十一條? 申請材料經(jīng)核驗齊全的，受理機構(gòu)應當予以受理；申請材料經(jīng)核驗不齊全的，受理機構(gòu)應當一次性告知限期補齊材料，逾期不補齊的，視為放棄申請。

受理機構(gòu)應當自收到申請人提交的配售型保障性住房申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成申請材料的核驗、受理、初審、收入核對等工作，并將初審合格意見、符合收入條件的核對意見及申請材料推送至城區(qū)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門，同步推送市不動產(chǎn)登記機構(gòu)及市人力資源社會保障部門。

城區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門應當按照職責指導本轄區(qū)受理機構(gòu)按規(guī)定完成申請人家庭收入核對工作。

第三十二條? 城區(qū)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當自收到受理機構(gòu)提交的申請材料之日起2個工作日內(nèi)完成復審工作，將復審合格意見和申請材料推送至市住房城鄉(xiāng)建設部門。

市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當自收到受理機構(gòu)推送材料之日起2個工作日內(nèi)核對申請人家庭在本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)自有住房的權(quán)屬登記狀況，將核對結(jié)果推送市住房城鄉(xiāng)建設部門。

市人力資源社會保障部門應當自收到受理機構(gòu)推送材料之日起2個工作日內(nèi)核對企業(yè)引進人才的學歷、職稱審驗結(jié)果或者技能等級等情況，將核對結(jié)果推送市住房城鄉(xiāng)建設部門。

第三十三條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門應當自收到城區(qū)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)及市人力資源社會保障部門提交的材料之日起7個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合條件的，市住房城鄉(xiāng)建設部門應當將申請人姓名、家庭人口、工作單位、戶籍、居住、住房、收入等基本情況在本部門政務網(wǎng)站公示5日。公示期間不計入審核時限。

經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以發(fā)放《南寧市配售型保障性住房準購資格證》。《南寧市配售型保障性住房準購資格證》按照準購資格審核通過的先后順序進行編號，有效期兩年。申請人未在有效期內(nèi)購買配售型保障性住房的，準購資格自動終止。準購資格終止后，申請人仍有購房需求的，可以按規(guī)定重新申請準購資格。

第三十四條? 經(jīng)初審、復審或者審核不符合條件的，初審、復審或者審核單位應當告知申請人并說明理由。申請人如有異議的，可以自收到告知結(jié)果之日起15日內(nèi)，向原初審、復審或者審核部門申請復核；初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)論告知申請人。需要民政、不動產(chǎn)、人力資源社會保障等部門復查的，復查期間不計入復核時限。

審核部門對公示期間收到的異議，應當進行審查，并將審查處理結(jié)果反饋異議人。異議處理期間不計入審核時限。

第三十五條? 準購資格有效期內(nèi)未購買配售型保障性住房的申請人家庭人口、住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當主動申報變動情況，按照本辦法規(guī)定重新進行初審、復審及審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，原《南寧市配售型保障性住房準購資格證》編號及準購資格有效期不變；不再符合保障條件的，取消準購資格，原《南寧市配售型保障性住房準購資格證》作廢。

第六章 配售管理

第三十六條??開發(fā)建設單位取得配售型保障性住房項目《建筑工程施工許可證》后，應當將項目房源信息（包括項目地址、棟號、房號、戶型面積、配售價格、套數(shù)等）等有關(guān)材料報送市住房城鄉(xiāng)建設部門。

市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)準購資格受理審核情況和項目建設進展情況，組織開展配售型保障性住房報名選房工作，在本部門政務網(wǎng)站公布房源情況、配售價格、報名時間、報名方式等事項，接受申請人報名。

第三十七條? 獲得準購資格的申請人應當在報名時限內(nèi)報名，其中1人戶家庭只能報名二房及以下戶型配售型保障性住房。

第三十八條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)報名選房申請人《南寧市配售型保障性住房準購資格證》編號先后順序及房源套數(shù)，按1:1比例擬定入圍選房名單和選房順序。市住房城鄉(xiāng)建設部門將入圍選房名單和選房順序在本部門政務網(wǎng)站公示5日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請人正式入圍選房名單并確定選房順序。

入圍選房申請人應當在市住房城鄉(xiāng)建設部門公布的時限內(nèi)選房，并且自選定房源之日起15日內(nèi)與開發(fā)建設單位簽訂購房合同。

第三十九條? 配售型保障性住房購房人應參照商品房標準交存首期物業(yè)專項維修資金。

第四十條? 開發(fā)建設單位與購房人按照購房合同約定，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理配售型保障性住房不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理配售型保障性住房的不動產(chǎn)登記時，應當在不動產(chǎn)權(quán)證書附記注明：該房屋屬于配售型保障性住房，實施嚴格的封閉管理，不得變更為商品住房流入市場。

第七章 售后管理

第四十一條? 配售型保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。配售型保障性住房自簽訂購房合同之日起不滿5年的，不予回購；滿5年的，因購房人工作變動離開本市等特殊原因確需退出的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門按規(guī)定組織回購，回購實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門制定，報市人民政府批準后實施。

配售型保障性住房僅可用于辦理購買該套配售型保障性住房的貸款抵押，不得用于其他用途的抵押。

配售型保障性住房回購前，購房人不得購買政策性住房。

第四十二條? 因離婚析產(chǎn)、繼承發(fā)生配售型保障性住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變，仍然按照本辦法規(guī)定進行管理。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時應當按照本辦法第四十條第二款規(guī)定予以注明。

第四十三條? 城區(qū)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責本轄區(qū)配售型保障性住房項目的售后動態(tài)監(jiān)管工作。

第八章 監(jiān)督管理

第四十四條? 申請人兩次入圍配售型保障性住房選房名單但不參加選房的，視同放棄準購資格，原《南寧市配售型保障性住房準購資格證》作廢，申請人自第二次放棄選房之日起一年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

申請人選房后不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄準購資格，原《南寧市配售型保障性住房準購資格證》作廢，申請人自應簽訂購房合同期限屆滿之日起兩年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

第四十五條??申請人、購房人存在隱瞞家庭人口、收入、住房等不符合配售型保障性住房申請條件的情況的，或者提供虛假材料騙購配售型保障性住房的，按照下列情形處理：

（一）已獲得《南寧市配售型保障性住房準購資格證》尚未購買配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門取消其《南寧市配售型保障性住房準購資格證》，申請人自被取消《南寧市配售型保障性住房準購資格證》之日起三年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房；

（二）已購買配售型保障性住房的，市住房城鄉(xiāng)建設部門按規(guī)定組織回購，購房人自市住房城鄉(xiāng)建設部門作出回購配售型保障性住房決定之日起五年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

第四十六條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門及其他有關(guān)部門的工作人員，在配售型保障性住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條? 有關(guān)單位和個人為申請人出具虛假材料的、涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、文件、印章的，由公安機關(guān)依法處理，屬于國家工作人員的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條? 配售型保障性住房開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定，擅自向未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設部門確定的有效申請人出售配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設部門責令開發(fā)建設單位限期收回。

第四十九條??配售型保障性住房開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整配售型保障性住房配售價格的，由市場監(jiān)督管理部門依法進行處罰。

第五十條? 市住房城鄉(xiāng)建設部門應當將有關(guān)單位或者個人違反本辦法規(guī)定的行為作為不良信用信息予以記錄。

第九章 附? 則

第五十一條??根據(jù)配售型保障性住房供應和需求情況，經(jīng)市人民政府同意后，可依法對配售型保障性住房的保障對象和申請條件進行調(diào)整。

第五十二條? 本辦法中下列用語的含義：

（一）本市市轄區(qū)，是指興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)、五象新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、高新區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)。

（二）自有住房，是指申請人已辦理商品房預售（現(xiàn)售）合同備案、商品房預告登記或者不動產(chǎn)權(quán)屬登記的住房（不含集體土地上的住房）。

（三）家庭收入，是指主申請人及共同申請人申請購買配售型保障性住房時前一年內(nèi)的全部貨幣及實物收入，在扣除家庭經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個人所得稅和社會保障支出后的總和。主要包括：工資性收入、經(jīng)營性凈（純）收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入及城區(qū)民政部門、開發(fā)區(qū)管委會認定的其他應當計入的項目。

（四）政策性住房，是指房改房（已購公有住房、全額集資房）、市場運作方式建設住房、危舊房改住房改造的住房等。

第五十三條? 本辦法的具體應用問題由市住房城鄉(xiāng)建設部門負責解釋。

市轄縣（市）人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條? 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期五年。