各鎮(zhèn)人民政府，縣直及縣級雙管各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《2024年度賓陽縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

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賓陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?????????賓陽縣財政局

??????????????????????????????????2024年11月5日

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（此件公開發(fā)布 ）

2024年度賓陽縣農(nóng)村危房改造工作實施方案

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為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深入實施農(nóng)村危房改造，切實保障我縣農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)2024年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案的通知》（桂建發(fā)〔2024〕6號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作任務(wù)

完成自治區(qū)下達的40戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（詳見附表，具體數(shù)字以2024年實際完成為準(zhǔn)）。以上任務(wù)之外的新增危房戶、且農(nóng)戶符合危改條件的，須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實施，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將力爭納入下一年度國家支持范圍。

二、組織機構(gòu)

為確保賓陽縣農(nóng)村危房改造工作順利開展，成立農(nóng)村危房改造工作專班，成員名單如下：

班 ?長：謝 ?歡 ??縣委常委、縣人民政府副縣長

羅顯捷 ??縣委常委、縣委宣傳部部長、縣人民政府副縣長

副班長：林 ?寧 ??縣人民政府辦公室副主任

張民琛 ??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成 ?員：韋漢明 ??縣發(fā)展和改革局局長

廖長志 ??縣民政局局長 ?

韋 ?健 ??縣財政局局長

韋可輝 ??縣自然資源局局長

張巍耀 ??縣交通運輸局局長

覃志遠 ??縣水利局局長

蘇鐘誼 ??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

梁寶周 ??縣衛(wèi)生健康局局長

鄭宏禮 ??縣應(yīng)急局局長

伍光宏 ??縣審計局局長

張 ?偉 ??縣市場監(jiān)管局局長

張達輝 ??縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長

韋 ?鈞 ??縣公安局副局長

曾立鳳 ??縣殘聯(lián)理事長

????????蒙煥章 ??縣社科聯(lián)主席、縣融媒體中心主任（兼）

黎的平 ??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

連克浪 ??南寧賓陽供電局副總經(jīng)理

丘大鵬 ??縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長

各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長

工作專班下設(shè)農(nóng)村危房改造工程工作專班辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長張民琛兼任，副主任由縣住建局副局長黎的平兼任，辦公室主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅住房保障建設(shè)的相關(guān)日常工作，辦公室電話：8253231。

工作職責(zé)：

（一）縣委宣傳部：負責(zé)農(nóng)村危房改造暨鞏固脫貧攻堅成效住房保障建設(shè)等相關(guān)政策宣傳工作。

（二）農(nóng)村危房改造工程工作專班辦公室：負責(zé)指導(dǎo)開展危房改造相關(guān)工作，對工作進展情況進行督查。

（三）縣發(fā)改局：負責(zé)與相關(guān)部門共同爭取上級補助資金，統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程；配合檢查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作。

（四）縣公安局：負責(zé)核查危改戶戶籍、車輛等相關(guān)信息。

（五）縣民政局：負責(zé)核定危改戶住房保障建房工作中農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶（農(nóng)村低收入家庭）的相關(guān)信息。

（六）縣財政局：負責(zé)落實農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅住房保障建設(shè)工作的資金籌措及工作經(jīng)費，并做好資金管理及撥付。

（七）縣自然資源局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)核實危改戶建房用地選址是否符合村莊規(guī)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理危改戶新建房屋的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對于具備集中建設(shè)條件的村莊，積極開展編制和指導(dǎo)實施村莊規(guī)劃，按照自身職責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展相關(guān)工作。

（八）縣住建局：牽頭負責(zé)改造項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造實施工作方案，指導(dǎo)、組織核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量；統(tǒng)籌安排項目補助資金，制定農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量及進度，組織和指導(dǎo)各鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與監(jiān)督；指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展危房改造工程項目建設(shè)、管理工作；抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作。

（九）縣交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村屯道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

（十）縣水利局：負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村屯人飲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，協(xié)調(diào)解決危改戶飲水問題。

（十一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會同有關(guān)部門負責(zé)認定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭，負責(zé)認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。按照《賓陽縣加強農(nóng)房管控工作實施方案》（賓建發(fā)〔2020〕41號）工作職責(zé)，配合指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展農(nóng)村房屋管控工作。

（十二）縣衛(wèi)健局：負責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村計劃生育家庭和計劃生育特殊家庭的核定、統(tǒng)計工作。

（十三）縣應(yīng)急局：負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)處置建設(shè)過程中出現(xiàn)的因自然災(zāi)害突發(fā)應(yīng)急救援事件。

（十四）縣審計局：負責(zé)對農(nóng)村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進行審計。

（十五）縣市場監(jiān)督局：負責(zé)危改戶戶主和家庭成員從事辦理各類市場主體營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息核查工作。

（十六）縣城市管理綜合行政執(zhí)法局：按照《賓陽縣加強農(nóng)房管控工作實施方案》工作職責(zé)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展農(nóng)村房屋管控工作。

（十七）縣殘疾人聯(lián)合會：負責(zé)核定危改戶住房保障建房工作中貧困殘疾人家庭的相關(guān)信息。

（十八）南寧賓陽供電局：負責(zé)危改戶電表安裝工作。

（十九）縣農(nóng)村商業(yè)銀行：負責(zé)代發(fā)危房改造補助資金等工作。

（二十）各鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項目。做好農(nóng)村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報等工作；做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶的思想發(fā)動、組織實施、項目推進、工作協(xié)調(diào)等工作；做好農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督和竣工驗收組織工作；做好建房戶報批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作；協(xié)助開展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)等相關(guān)工作。

三、建設(shè)要求

（一）改造對象。納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必須符合三個方面條件：未享受過農(nóng)村住房保障政策支持；農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點對象；其唯一住房是危房或無房（已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍）。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全保障問題的其他脫貧戶，農(nóng)村戶籍人口享受城市低保的視為農(nóng)村低保戶。

在同等條件下，對孤兒殘疾人家庭、農(nóng)村計劃生育家庭和誠信計生家庭、無房戶、復(fù)員軍人（包括國家綜合性消防救援隊伍人員，下同）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先安排。

（二）建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)。C級危房采取維修加固形式進行改造，原則上不作面積要求；D級危房采取拆除重建，拆除重建或異地新建的，要遵循“一戶一宅”的原則，建好新房拆除舊房。農(nóng)村危房改造面積實行最低和最高限制，1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶及以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施意見的通知》（桂建發(fā)〔2020〕3號）和《自治區(qū)自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕70號）規(guī)定，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房要避開永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，以及自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，建設(shè)清潔廚房，推進水沖式廁所入戶建設(shè)，戶廁與住房同步設(shè)計、同步建造、同步投入使用。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。推進無障礙建設(shè)和改造。

（三）房屋建設(shè)要求

1.房屋要符合采光、通風(fēng)要求，選址安全合理；

2.房屋要符合抗震設(shè)防要求，要求設(shè)置構(gòu)造柱及圈梁；

3.房屋要求安裝門窗，門為穩(wěn)固材質(zhì)的門，窗為鋁合金、不銹鋼等起到防盜功能的窗；

4.房屋要求室內(nèi)地面為水泥硬化地面。

5.對一層通往二層的樓梯間其上方不能露天敞開，不能讓樓梯間淋雨進水，安裝樓梯扶手等。

6.房屋建設(shè)要求符合“一戶一宅”，不占用基本農(nóng)田、不在生態(tài)紅線劃定范圍內(nèi)。

7.2024年所有危改戶改造后要求安裝水電、無害化廁所和廚房等，達到入住條件且入住。

（四）實施程序

1.確定對象。按照農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。

2.危房評定。嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評定，將C、D級危房或無房戶或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達抗震標(biāo)準(zhǔn)的納入改造范圍。

3.制定方案。以南寧市人民政府批準(zhǔn)的《2024年度南寧市農(nóng)村危房改造實施方案》代替可行性研究報告。我縣制定2024年度農(nóng)村危房改造實施方案，將任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

4.簽訂協(xié)議。各鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、完成時限、抗震要求、拆舊時間等內(nèi)容。

5.組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行統(tǒng)一建設(shè)。

6.竣工驗收。實行縣、鎮(zhèn)兩級驗收制度，危改戶竣工后，由各鎮(zhèn)先逐戶組織竣工驗收，驗收合格后由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門共同組成驗收組，進行逐戶驗收。

7.拆除舊危房。嚴格落實“一戶一宅”政策，經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅的，應(yīng)嚴格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8.撥付補助資金。各鎮(zhèn)對通過縣級驗收的農(nóng)村危房改造戶資料進行整理上報縣住房和城鄉(xiāng)部門，縣住房城鄉(xiāng)部門匯總后提交縣財政部門，于縣級驗收合格后30日內(nèi)通過“一卡（折）通”撥付資金（委托代建或統(tǒng)建的，直接撥付到代建方或統(tǒng)建方賬戶）。

四、資金籌措及補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金籌措

農(nóng)村危房改造資金籌措主要渠道是財政補助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1200元，按每戶建房80平方米計算，戶均投資約9.6萬元。2024年全縣實施農(nóng)村危房改造40戶，計劃總投資約384萬元。

1.上級下達補助資金共計126.72萬元，其中，中央下達補助資金107.10萬元，自治區(qū)下達補助資金19.62萬元，南寧市下達補助資金18萬元。2024年農(nóng)村危房改造補助資金戶均約3.618萬元。

2.2024年自治區(qū)未安排開展農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費，我縣可根據(jù)我縣財政能力安排一定的工作經(jīng)費，以便按時按質(zhì)推進我縣2024年農(nóng)村危房改造等相關(guān)工作。

3.縣級配套補助資金。2024年農(nóng)村危房改造配套補助資，可根據(jù)縣財政能力，合理安排補助資金。

4.除各級財政資金外，余下部分由農(nóng)戶自籌。

（二）具體補助標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)

2024年我縣40戶危改任務(wù)的貧困類型只有農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全保障問題的其他脫貧戶3種類，根據(jù)上級下達的補助資金，按照賠款類型結(jié)合改造后房屋的面積實行差異化補助，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶危房改造每戶給予33400元補助；未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全保障問題的其他脫貧戶危房改造每戶給予44500元補助（最終以縣危改辦審核為準(zhǔn)）。

2.C級維修加固補助標(biāo)準(zhǔn)

按照維修加固的實際費用給予補助，最高補助不高于戶均補助的70%（最終以縣危改辦審核為準(zhǔn)）。

五、工作步驟

1.前期工作階段（2024年6月底前）。開展危改對象、危房等級評定、按照村莊規(guī)劃選址，確定危房改造對象、補助資金籌措和簽訂危房改造協(xié)議等工作。

2.實施階段（2024年7月-10月）。印發(fā)本年度實施方案，農(nóng)村危房改造按照7月全面開工、10月前基本竣工的進度推進。

3.驗收階段（2024年11-12月）。各鎮(zhèn)要在改造項目竣工后及時組織竣工驗收，驗收一戶投入使用一戶，縣危改辦負責(zé)組織相關(guān)部門在2024年11月30日前完成所有危改戶的竣工驗收工作，并按要求開展績效評價，及時總結(jié)經(jīng)驗。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村危房改造工作，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)；要認真履行各自的責(zé)任，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，形成縣牽頭部門統(tǒng)籌推進，各鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)部門齊抓共管、群眾積極參與的工作局面。

（二）突出重點，整體推進。農(nóng)村危房改造工作優(yōu)先保證農(nóng)村易返貧致貧戶、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全保障問題的其他脫貧戶，鞏固我縣脫貧攻堅成果，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧其他危改對象。

（三）嚴格程序，精準(zhǔn)認定。參照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（2017年修訂）的通知》（桂建發(fā)〔2018〕3號）文件要求進行申請、評議、公示、審核、審批和建設(shè)，確保農(nóng)村危房改造工作公平、公正、公開。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴控質(zhì)量。縣住建局要負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、村委會開展危房改造工作。嚴格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設(shè)防和建設(shè)，確保達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)建設(shè)管理人員加強對農(nóng)房設(shè)計的指導(dǎo)和審查，強化地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工中的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，確保工程質(zhì)量。

（五）統(tǒng)籌資金，保障進度。縣財政局要做好資金籌措及發(fā)放工作，縣住建局要積極向上級部門爭取資金。

（六）強化服務(wù)，確保進度。要加強包括農(nóng)民工匠在內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)，提高縣、鎮(zhèn)、村級相關(guān)工作人員的整體技術(shù)水平；成立技術(shù)服務(wù)隊，走村入戶為農(nóng)戶危房改造提供技術(shù)服務(wù)，及時解決危房改造施工過程中遇到的技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量安全；分月制定倒排工期計劃，將每一戶危房改造任務(wù)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，按月開展項目建設(shè)質(zhì)量和工程進度檢查，確保農(nóng)村危房改造工作進度；充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)戶進行危房改造，降低建設(shè)成本。

（七）抓好危房改造信息管理。一是建立“一戶一檔”信息檔案。各地要把農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補助標(biāo)準(zhǔn)政策、補助對象基本信息和各審批環(huán)節(jié)結(jié)果等國家和自治區(qū)要求張榜公示，并將這些信息進行歸檔，建立危房改造農(nóng)戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各鎮(zhèn)要對危房改造對象，特別是農(nóng)村易返貧致貧戶、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全保障問題的其他脫貧戶的有關(guān)信息進行核實，并及時錄入全國農(nóng)村危房管理信息系統(tǒng)。三是抓好竣工驗收。危房改造竣工后，及時組織縣級和鎮(zhèn)級竣工驗收，并及時建立好相關(guān)臺賬。

（八）加強監(jiān)督，嚴肅紀(jì)律。縣紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要切實加強農(nóng)村危房改造資金使用過程監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，確保財政補助資金使用安全、高效；充分利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村危房改造政策、做法和經(jīng)驗，對違反廉政紀(jì)律的索賄、受賄典型案例予以公開曝光，加強社會輿論監(jiān)督，為加快推進危房改造工作營造良好的社會氛圍。

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附件

2024年賓陽縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表

說明：①是農(nóng)村易返貧致貧戶、②是農(nóng)村低保戶、③是農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、④是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等、⑤是未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶、⑥是農(nóng)村低保邊緣戶。